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白乐很赞同李君威的这个意见，现在日本的局势维持了表面上的平静。当然，这个平静并非无事发生，毕竟白乐偶然进一次江户城，就被抗议的饥民堵住了大门，这个平静是说，在过去的很长一段时间里，德川幕府治下的土地都是这个样子。
人的精神是容易疲劳的，日本发生叛乱、骚乱，在帝国的报纸上属于那种习以为常的新闻。
但白乐却认为，日本的局势到了临界点，随时可能会爆发，但很显然的是，帝国内部，哪怕是中枢，在这个问题上都没有与他达成一致。
“现在，德川幕府想要与我们交好，具体的合作事宜需要一步步的推动，我想，德川吉宗迫切的想要一个态度，对吗？”李君威深谙外交领域的那些伎俩，问向白乐。
白乐点头：“是的，我们怀疑德川吉宗是否真心要全面倒向帝国，而德川吉宗也怀疑帝国是否真心支持他。”
“所以呢，他选了哪件事来试探。”李君威问。
白乐小心瞥了一眼裴元器，说道：“德川吉宗希望我们可以拒绝向萨摩藩交付那两艘护卫舰。”
裴元器一听，脸色略显尴尬，因为这两艘护卫舰的促成贸易，是他一个不大不小的过失。
在裴元器从西津回到帝国后，一直就担任副相，主管的就是国内经济，尤其是与国有公司有关的经济。这些年来，帝国的私营造船厂崛起，而日本造船业崛起，导致一些国有造船企业经营困难。
裴元器对国有造船公司进行了大刀阔斧的改革，合并了诸多公司，一度缓和了这个问题。但问题就在于，帝国的海军因为对假想敌占据着绝对的兵力和技术优势，而现如今海军技术的进步日新月异，往往一艘军舰设计的时候，还是最先进的，等到下水的时候其使用的技术就完全落后了。
因此，海军减少了装备投入，而国有造船公司垄断着海军造船，海军减少订单，给国有造船业造成了不大不小的困扰。
显然，裴元器不可能为了一些造船厂，给海军创造出订单来，而裴元器则盯上了帝国的友好国家。
让友好国家买军舰几乎是不可能的，但随着全球贸易的兴起，一些国家需要购买蒸汽动力的执法船，这些执法船需要武装，需要速度，就是低配版的军舰，正适合这些造船企业。
这很好的解决了问题，也就是这个时候，日本找上门来，想要购买军舰。
彼时的日本西部已经建立起了关税同盟，虽然仍顶着关税同盟这个头衔，但实际上已经有了政治和经济的合作。毕竟这个同盟需要应对德川幕府这个庞然大物，而同盟中两大最重要的力量，长州藩和萨摩藩和德川幕府领地都不接壤。
因此，关税同盟建立了联合防卫部队，部署在于德川幕府的交界地带，这支部队规模不大，主要由两藩出兵，其中长州藩占据大头。而萨摩藩则建立了一支海军，早期只有一些巡逻的船只，后期采购了一些蒸汽动力的商船，改造成了武装船。
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