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公元前221年，秦帝嬴政统一中国，建立以中央集权为核心的封建政治，古中国最高统治者从天子进阶成为九五之尊的皇帝，国家权力逐渐集中到一个人手里。
为什么说从天子的称谓到皇帝称谓的出现是进阶？
天子，爵也，王者父天母地，为天之子也，代天牧民，其下各有公侯伯子男五等，代天子守土，天子在国家中是最高位的，是所有人都要尊从的共主，是象徵正统的。
皇帝，主也，数有九，五居正中，若峰，在其之巅，具鼎盛之势，不偏不倚，为天地军民万物一切之主，口含天宪，言出法随，唯我独尊，臣下从尊从变为遵从。
尊从不等于遵从。
前者，我表面对你笑呵呵，你让我办点什么，我能找借口，事情实在办不成，我能跟你说明客观因素的因素，你不能说把我杀了就杀了。
后者，我没有反对的权力，无论你说什么，不管我想不想干，我表面上都得先应承下来，要是没办好事情，那只能自我请罪了，因为这辜负了圣托。
所以，在一定时期内，天子概念不等于皇帝概念。
中国出现皇帝后，血缘政治向地缘政治演变，贵族政治向官僚政治转变，封邦建国的老规矩没了，变为君主专制，但皇帝也是一个凡人，国家这么大，祂管不过来。
皇权一分为三，由外戚、宦官、官僚集团共同组成。
其中官僚集团分为两个部分，崛起于阡陌之间的新晋寒门贵族，传统的世家门阀，这中间又可以细分成几个部分，彼此互相不对付，在此就不一一赘述。
前汉吕氏、窦氏、王氏三次外戚参政引发的祸事让东汉皇帝引以为戒，外戚不可靠，要是出现王莽这种大舅子，皇位就不保了，那怎么办？当然是找帮手。
找谁？
皇族宗室？得了吧，一见皇帝有机可乘，宗室王爷没有一个不是想把皇帝杀了自己当皇帝的。
成天喊万岁的官僚？
也不行，貌合神离，党同伐异，见风使舵，个个都是一把尺子，精着呢，也靠不住，王莽篡位之前，不就是这些朝官先来上表请禅？
这俩都靠不住，地方的封疆大吏就更靠不住了。
皇帝看来看去，把主意打到了身边的家奴，放眼天下，只有这些奴才才是一家人啊。
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