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雁门郡城的突厥危机解除了，隋国君臣开常委会时，因军功奖励问题出现了尴尬局面：皇帝杨广不想兑现奖励承诺。而承诺是以诏书形式公开发布过的。
皇帝当时在诏书里明确说：守城立功的人，无官者直接给六品官、100段帛；有官职的升1～2级；负责记录功勋的官吏务必记清每件功绩，不得遗漏。
现在，皇帝看见1.7万人立了功，傻眼了。
他虽然贵为皇帝，只管国家大事。但对全国官员数字还是有点印象的，感觉1.7万超过了官员总数。
皇帝转脸问御史大夫裴蕴：“裴爱卿，大业五年的全国人口普查是你主持的。你说说当年的机构和官员数字情况吧。”
裴蕴对皇帝拱手：“遵旨。”接着转身沉吟道：“大业五年，咱们大隋国有1255个县，190个郡。郡县加中央的官员总数是1.25万，加上胥吏共13.7万人吃财政饭。”
杨广点点头，然后问苏威：“苏爱卿，你怎么看？”
苏威对皇帝拱手道：“回陛下，樊尚书统计的雁门郡城立功人数有1.7万，齐王那边算3千吧，雁门郡总立功人数计2万。大业五年全国有品官员1.25万，到现在怎么着应该也不到2万，而且是由从九品算起的。也就是说，如果雁门郡立功人员全部授六品官，这一把就超过了全国官员总数。”
杨广似乎对苏威的回答很满意。他慢慢扫视在座众人。
裴蕴和苏威的这盘账，大家隐约都感觉得到。只不过具体数字一摆出来，众人才感到严重性。
一场战役下来，立功授官人数超过全国现有官员总数。——这确实有点离谱。
在座之人纷纷点头。杨广理解为他们同意不兑现之前的承诺。
唯有樊子盖依然端坐木然，一动不动。
杨广问：“樊爱卿现在怎么想？”
樊子盖拱手：“国君不应该失信于天下人。”
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